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《上海市土地违法案件查处现场勘测工作规定》解读

2018-9-10    市规划国土资源局

  根据《上海市行政规范性文件制定和备案规定》的有关规定,对我局修订的《上海市土地违法案件查处现场勘测工作规定》(以下简称《工作规定》),解读如下:

  一、起草背景及依据

  2013年7月,为规范、指导全市土地执法特别是土地案件查处现场勘测工作,市规划和国土资源管理局依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、法规和规章的规定,制定了《上海市土地违法案件查处现场勘测工作规定》(沪规土资法规[2013]505号文),该文件对规范本市土地违法案件查处现场勘测工作发挥了积极的作用。2018年7月16日文件有效期将届满,经评估,仍需继续适用,修订本《工作规定》。

  二、目标任务和拟解决的主要问题

  在总结过去几年全市土地执法工作实践的基础上,为进一步规范本市土地违法案件查处现场勘测工作的开展,提高土地违法案件现场勘测和成果管理等工作的效率和质量,深化“放管服”的要求,结合工作实际,使各环节工作具有更好的操作性和衔接性,修订本《工作规定》。拟进一步规范和明确土地违法案件查处勘测项目登记手续和成果备案管理、勘测费用来源、现场勘测指界要求等规定。

  三、文件修订的主要内容

  《工作规定》主要就勘测项目登记手续和成果备案管理、勘测费用来源、现场指界要求及其他辅助内容予以明确,具体如下:

  1、关于勘测项目登记手续和成果备案管理。土地违法案件查处现场勘测工作自2018年4月起,已实现执法系统和测绘成果管理系统的数据共享互通。为提高执法现场勘测工作效率,结合工作实际,执法案件现场勘测项目的登记和成果备案、数据上传工作责任予以规定细化。修订稿第5条第1款、第13条分别对具体操作内容作了明确。

  2、关于勘测费用来源。删除原第6条第2款规定“现场勘测工作的费用不应当向土地案件当事人收取”,修订稿改为“现场勘测工作的费用应纳入执法部门年度经费预算计划”。

  3、关于现场指界要求。现场勘测工作的核心,是确定涉案土地范围。为进一步规范执法人员现场指界工作,修订稿第7条、第11条第2款对现场指界工作时限、当事人拒绝到场或拒绝在现场勘测笔录上签字的情形做出相应操作的明确规定。

  4、其他修改内容。其他修改的内容。根据本市行政区划名称变化,将原文件“区(县)”统一修改为“区”。“执法部门”修改为“执法机构”。“土地调查机构”修改为“土地调查单位”。增加文件的施行有效期及废止原文件的表述。


  《上海市土地违法案件查处现场勘测工作规定》解读
  2018-9-10 市规划国土资源局
  根据《上海市行政规范性文件制定和备案规定》的有关规定,对我局修订的《上海市土地违法案件查处现场勘测工作规定》(以下简称《工作规定》),解读如下:
  一、起草背景及依据
  2013年7月,为规范、指导全市土地执法特别是土地案件查处现场勘测工作,市规划和国土资源管理局依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、法规和规章的规定,制定了《上海市土地违法案件查处现场勘测工作规定》(沪规土资法规[2013]505号文),该文件对规范本市土地违法案件查处现场勘测工作发挥了积极的作用。2018年7月16日文件有效期将届满,经评估,仍需继续适用,修订本《工作规定》。
  二、目标任务和拟解决的主要问题
  在总结过去几年全市土地执法工作实践的基础上,为进一步规范本市土地违法案件查处现场勘测工作的开展,提高土地违法案件现场勘测和成果管理等工作的效率和质量,深化“放管服”的要求,结合工作实际,使各环节工作具有更好的操作性和衔接性,修订本《工作规定》。拟进一步规范和明确土地违法案件查处勘测项目登记手续和成果备案管理、勘测费用来源、现场勘测指界要求等规定。
  三、文件修订的主要内容
  《工作规定》主要就勘测项目登记手续和成果备案管理、勘测费用来源、现场指界要求及其他辅助内容予以明确,具体如下:
  1、关于勘测项目登记手续和成果备案管理。土地违法案件查处现场勘测工作自2018年4月起,已实现执法系统和测绘成果管理系统的数据共享互通。为提高执法现场勘测工作效率,结合工作实际,执法案件现场勘测项目的登记和成果备案、数据上传工作责任予以规定细化。修订稿第5条第1款、第13条分别对具体操作内容作了明确。
  2、关于勘测费用来源。删除原第6条第2款规定“现场勘测工作的费用不应当向土地案件当事人收取”,修订稿改为“现场勘测工作的费用应纳入执法部门年度经费预算计划”。
  3、关于现场指界要求。现场勘测工作的核心,是确定涉案土地范围。为进一步规范执法人员现场指界工作,修订稿第7条、第11条第2款对现场指界工作时限、当事人拒绝到场或拒绝在现场勘测笔录上签字的情形做出相应操作的明确规定。
  4、其他修改内容。其他修改的内容。根据本市行政区划名称变化,将原文件“区(县)”统一修改为“区”。“执法部门”修改为“执法机构”。“土地调查机构”修改为“土地调查单位”。增加文件的施行有效期及废止原文件的表述。