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对市十五届人大一次会议第0487号代表建议的答复

办理结果:留作参考

  你们提出的“关于宅基地使用权流转的相关建议”的代表建议收悉,经会同相关部门研究,现将办理情况答复如下:

  为建立健全“依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出”的宅基地管理制度,国土资源部印发《关于印发农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点实施细则的通知》(国土资发﹝2015﹞35号),要求各试点地区在不以退出宅基地使用权作为农民进城落户条件和不得违法违规买卖宅基地的前提下,探索建立宅基地集体内部流转机制,为土地管理法修法提供支撑。目前,本市松江区正在按照国家统一部署,有序推进宅基地制度改革等试点工作,按照中央农村土地制度改革试点“封闭运行、防范风险”的要求,本市仅在松江区开展试点,其他地区不得开展。

  目前,宅基地使用权出租期限由当事人签订租赁合同进行约定,原则上不得超过二十年。为落实乡村振兴战略,今年中央一号文件明确提出利用闲置农房发展民宿、养老等项目,完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,在严守“底线”的前提下,鼓励奉贤区依据2035年上海新一轮总体规划,加快村庄布局规划、村庄规划编制和实施,优化村庄建设用地布局和结构,完善乡村基础设施和公共服务设施,对宅基地“三权分置”具体形式进行有益探索。

  下一步,我局将会同相关部门按照宅基地“三权分置”的总体思路,加大制度创新、寻求突破,在保证农村村民住有所居的前提下,推动宅基地合理配置和节约利用,赋予宅基地更加完整的用益物权,既严格维护集体和农户土地权益,又平等保护各经营使用主体的利益,在松江区农村土地制度改革试点的基础上,总结提炼试点经验,研究完善本市宅基地管理相关政策,助推本市乡村振兴实施。

  最后,感谢您对本市乡村发展的关心和支持!

上海市规划和国土资源管理局

2018年4月23日

  


  对市十五届人大一次会议第0487号代表建议的答复
  办理结果:留作参考
  你们提出的“关于宅基地使用权流转的相关建议”的代表建议收悉,经会同相关部门研究,现将办理情况答复如下:
  为建立健全“依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出”的宅基地管理制度,国土资源部印发《关于印发农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点实施细则的通知》(国土资发﹝2015﹞35号),要求各试点地区在不以退出宅基地使用权作为农民进城落户条件和不得违法违规买卖宅基地的前提下,探索建立宅基地集体内部流转机制,为土地管理法修法提供支撑。目前,本市松江区正在按照国家统一部署,有序推进宅基地制度改革等试点工作,按照中央农村土地制度改革试点“封闭运行、防范风险”的要求,本市仅在松江区开展试点,其他地区不得开展。
  目前,宅基地使用权出租期限由当事人签订租赁合同进行约定,原则上不得超过二十年。为落实乡村振兴战略,今年中央一号文件明确提出利用闲置农房发展民宿、养老等项目,完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,在严守“底线”的前提下,鼓励奉贤区依据2035年上海新一轮总体规划,加快村庄布局规划、村庄规划编制和实施,优化村庄建设用地布局和结构,完善乡村基础设施和公共服务设施,对宅基地“三权分置”具体形式进行有益探索。
  下一步,我局将会同相关部门按照宅基地“三权分置”的总体思路,加大制度创新、寻求突破,在保证农村村民住有所居的前提下,推动宅基地合理配置和节约利用,赋予宅基地更加完整的用益物权,既严格维护集体和农户土地权益,又平等保护各经营使用主体的利益,在松江区农村土地制度改革试点的基础上,总结提炼试点经验,研究完善本市宅基地管理相关政策,助推本市乡村振兴实施。
  最后,感谢您对本市乡村发展的关心和支持!
  上海市规划和国土资源管理局
  2018年4月23日