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上海市土地利用总体规划(2006-2020年)

前 言-------------------------------------------------------------------------------------------------1 
第一章 总 则------------------------------------------------------------------------------------------3 
    第一条 规划目的-----------------------------------------------------------------------------------3 
    第二条 规划依据-----------------------------------------------------------------------------------3 
    第三条 规划范围-----------------------------------------------------------------------------------4 
    第四条 规划期限-----------------------------------------------------------------------------------4 
第二章 现状与形势-------------------------------------------------------------------------------------5 
    第五条 基本情况-----------------------------------------------------------------------------------5 
    第六条 土地利用现状-------------------------------------------------------------------------------5 
    第七条 现行规划实施评价---------------------------------------------------------------------------6 
    第八条 土地利用面临的形势-------------------------------------------------------------------------7 
第三章 土地利用战略目标与总体布局---------------------------------------------------------------------9 
    第九条 指导思想-----------------------------------------------------------------------------------9 
    第十条 发展定位与战略目标-------------------------------------------------------------------------9 
    第十一条 土地利用的重点任务-----------------------------------------------------------------------10 
    第十二条 土地利用主要调控指标---------------------------------------------------------------------10 
    第十三条 土地利用总体布局-------------------------------------------------------------------------11 
    第十四条 城乡产业空间布局-------------------------------------------------------------------------14 
    第十五条 土地利用规模结构-------------------------------------------------------------------------15 
第四章 统筹城乡区域土地利用---------------------------------------------------------------------------17 
    第十六条 中心城区---------------------------------------------------------------------------------17 
    第十七条 中心城区周边地区-------------------------------------------------------------------------18 
    第十八条 浦东拓展地区-----------------------------------------------------------------------------18 
    第十九条 嘉青松虹地区-----------------------------------------------------------------------------19 
    第二十条 杭州湾北岸地区---------------------------------------------------------------------------19 
    第二十一条 长江口三岛地区-------------------------------------------------------------------------20 
    第二十二条 区县土地利用调控目标-------------------------------------------------------------------20 
第五章 保护和合理利用农用地---------------------------------------------------------------------------23 
    第二十三条 严格保护耕地---------------------------------------------------------------------------23 
    第二十四条 切实落实耕地占补平衡制度---------------------------------------------------------------23 
    第二十五条 推进土地整理复垦开发-------------------------------------------------------------------24 
    第二十六条 加强基本农田保护和管理-----------------------------------------------------------------24 
    第二十七条 合理安排都市现代农业用地---------------------------------------------------------------25 
第六章 节约集约利用建设用地---------------------------------------------------------------------------27 
    第二十八条 用好新增建设用地-----------------------------------------------------------------------27 
    第二十九条 盘活存量建设用地-----------------------------------------------------------------------27 
    第三十条 提高建设用地效率效益---------------------------------------------------------------------28 
    第三十一条 探索推进城乡用地增减挂钩试点-----------------------------------------------------------29 
    第三十二条 积极推进新农村建设---------------------------------------------------------------------29 
第七章 构筑绿色生态空间体系---------------------------------------------------------------------------31 
    第三十三条 绿色生态空间结构-----------------------------------------------------------------------31 
    第三十四条 生态用地调控措施-----------------------------------------------------------------------32 
    第三十五条 滩涂湿地保护---------------------------------------------------------------------------32 
    第三十六条 地质灾害与污染防治---------------------------------------------------------------------33 
第八章 土地利用重大工程与重点项目安排-----------------------------------------------------------------34 
    第三十七条 基本农田保护示范区建设工程-------------------------------------------------------------34 
    第三十八条 土地整理复垦补充耕地工程---------------------------------------------------------------34 
    第三十九条 滩涂开发补充耕地工程-------------------------------------------------------------------34 
    第四十条 重点产业发展项目-------------------------------------------------------------------------35 
    第四十一条 重点交通、水利基础设施建设项目---------------------------------------------------------36 
    第四十二条 重点能源及环保设施建设项目-------------------------------------------------------------38 
第九章 规划实施保障措施-------------------------------------------------------------------------------40 
    第四十三条 完善规划体系---------------------------------------------------------------------------40 
    第四十四条 改进管理体制---------------------------------------------------------------------------40 
    第四十五条 健全实施机制---------------------------------------------------------------------------41 
    第四十六条 引入调控手段---------------------------------------------------------------------------42 
    第四十七条 加强实施监督---------------------------------------------------------------------------42 
第十章 附则-------------------------------------------------------------------------------------------44 
    第四十八条 成果内容-------------------------------------------------------------------------------44 
    第四十九条 生效日期-------------------------------------------------------------------------------44 
    第五十条 变更要求---------------------------------------------------------------------------------44 
    第五十一条 解释权---------------------------------------------------------------------------------44 
附表--------------------------------------------------------------------------------------------------45 
    表1 土地利用主要调控指标表------------------------------------------------------------------------45 
    表2 土地利用结构调整表----------------------------------------------------------------------------46 
    表3 各区县耕地保有量和基本农田保护面积指标表------------------------------------------------------47 
    表4 各区县建设用地指标表--------------------------------------------------------------------------48 
    表5 各区县近期新增建设用地及补充耕地指标表--------------------------------------------------------49 
    表6 各区县土地整理复垦开发潜力表------------------------------------------------------------------50 
    表7 市级以上重点建设项目用地规划表----------------------------------------------------------------51

附图 
    图1 土地利用现状图(2005年) 
    图2 土地利用总体规划图 
    图3 基本农田集中区分布图 
    图4 土地整理复垦开发图 
    图5 土地利用空间发展战略结构图 
    图6 土地利用综合分区图 
    图7 生态空间结构示意图 
    图8 生态空间体系图

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上海市土地利用总体规划(2006-2020年)
前 言-------------------------------------------------------------------------------------------------1  
第一章 总 则------------------------------------------------------------------------------------------3  
    第一条 规划目的-----------------------------------------------------------------------------------3  
    第二条 规划依据-----------------------------------------------------------------------------------3  
    第三条 规划范围-----------------------------------------------------------------------------------4  
    第四条 规划期限-----------------------------------------------------------------------------------4  
第二章 现状与形势-------------------------------------------------------------------------------------5  
    第五条 基本情况-----------------------------------------------------------------------------------5  
    第六条 土地利用现状-------------------------------------------------------------------------------5  
    第七条 现行规划实施评价---------------------------------------------------------------------------6  
    第八条 土地利用面临的形势-------------------------------------------------------------------------7  
第三章 土地利用战略目标与总体布局---------------------------------------------------------------------9  
    第九条 指导思想-----------------------------------------------------------------------------------9  
    第十条 发展定位与战略目标-------------------------------------------------------------------------9  
    第十一条 土地利用的重点任务-----------------------------------------------------------------------10  
    第十二条 土地利用主要调控指标---------------------------------------------------------------------10  
    第十三条 土地利用总体布局-------------------------------------------------------------------------11  
    第十四条 城乡产业空间布局-------------------------------------------------------------------------14  
    第十五条 土地利用规模结构-------------------------------------------------------------------------15  
第四章 统筹城乡区域土地利用---------------------------------------------------------------------------17  
    第十六条 中心城区---------------------------------------------------------------------------------17  
    第十七条 中心城区周边地区-------------------------------------------------------------------------18  
    第十八条 浦东拓展地区-----------------------------------------------------------------------------18  
    第十九条 嘉青松虹地区-----------------------------------------------------------------------------19  
    第二十条 杭州湾北岸地区---------------------------------------------------------------------------19  
    第二十一条 长江口三岛地区-------------------------------------------------------------------------20  
    第二十二条 区县土地利用调控目标-------------------------------------------------------------------20  
第五章 保护和合理利用农用地---------------------------------------------------------------------------23  
    第二十三条 严格保护耕地---------------------------------------------------------------------------23  
    第二十四条 切实落实耕地占补平衡制度---------------------------------------------------------------23  
    第二十五条 推进土地整理复垦开发-------------------------------------------------------------------24  
    第二十六条 加强基本农田保护和管理-----------------------------------------------------------------24  
    第二十七条 合理安排都市现代农业用地---------------------------------------------------------------25  
第六章 节约集约利用建设用地---------------------------------------------------------------------------27  
    第二十八条 用好新增建设用地-----------------------------------------------------------------------27  
    第二十九条 盘活存量建设用地-----------------------------------------------------------------------27  
    第三十条 提高建设用地效率效益---------------------------------------------------------------------28  
    第三十一条 探索推进城乡用地增减挂钩试点-----------------------------------------------------------29  
    第三十二条 积极推进新农村建设---------------------------------------------------------------------29  
第七章 构筑绿色生态空间体系---------------------------------------------------------------------------31  
    第三十三条 绿色生态空间结构-----------------------------------------------------------------------31  
    第三十四条 生态用地调控措施-----------------------------------------------------------------------32  
    第三十五条 滩涂湿地保护---------------------------------------------------------------------------32  
    第三十六条 地质灾害与污染防治---------------------------------------------------------------------33  
第八章 土地利用重大工程与重点项目安排-----------------------------------------------------------------34  
    第三十七条 基本农田保护示范区建设工程-------------------------------------------------------------34  
    第三十八条 土地整理复垦补充耕地工程---------------------------------------------------------------34  
    第三十九条 滩涂开发补充耕地工程-------------------------------------------------------------------34  
    第四十条 重点产业发展项目-------------------------------------------------------------------------35  
    第四十一条 重点交通、水利基础设施建设项目---------------------------------------------------------36  
    第四十二条 重点能源及环保设施建设项目-------------------------------------------------------------38  
第九章 规划实施保障措施-------------------------------------------------------------------------------40  
    第四十三条 完善规划体系---------------------------------------------------------------------------40  
    第四十四条 改进管理体制---------------------------------------------------------------------------40  
    第四十五条 健全实施机制---------------------------------------------------------------------------41  
    第四十六条 引入调控手段---------------------------------------------------------------------------42  
    第四十七条 加强实施监督---------------------------------------------------------------------------42  
第十章 附则-------------------------------------------------------------------------------------------44  
    第四十八条 成果内容-------------------------------------------------------------------------------44  
    第四十九条 生效日期-------------------------------------------------------------------------------44  
    第五十条 变更要求---------------------------------------------------------------------------------44  
    第五十一条 解释权---------------------------------------------------------------------------------44  
附表--------------------------------------------------------------------------------------------------45  
    表1 土地利用主要调控指标表------------------------------------------------------------------------45  
    表2 土地利用结构调整表----------------------------------------------------------------------------46  
    表3 各区县耕地保有量和基本农田保护面积指标表------------------------------------------------------47  
    表4 各区县建设用地指标表--------------------------------------------------------------------------48  
    表5 各区县近期新增建设用地及补充耕地指标表--------------------------------------------------------49  
    表6 各区县土地整理复垦开发潜力表------------------------------------------------------------------50  
    表7 市级以上重点建设项目用地规划表----------------------------------------------------------------51
附图 
    图1 土地利用现状图(2005年) 
    图2 土地利用总体规划图 
    图3 基本农田集中区分布图 
    图4 土地整理复垦开发图 
    图5 土地利用空间发展战略结构图 
    图6 土地利用综合分区图 
    图7 生态空间结构示意图 
    图8 生态空间体系图
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