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上海市测绘地理信息2015年工作总结和2016年工作要点

2016-2-26

  一、2015年工作总结

  2015年,上海市规划和国土资源管理局深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,聚焦国家测绘地理信息事业发展方向和工作要点,进一步深化改革创新,服务转型发展,扎实有效推进年度各项工作。

  推进测绘行政管理工作方面:一是调整行政管理职能;二是完成资质复审换证;三是做好依法行政工作。

  强化测绘行业监管方面:一是开展测绘资质巡查工作;二是加强测绘质量监督管理;三是开展全市地理信息保密检查。

  落实各项重点工作方面:一是贯彻落实习近平重要指示精神;二是开展卫星导航定位基准站调查工作;三是做好援疆准备工作;四是扎实推进地理国情普查与监测;五是有序组织实施基础测绘;六是推进“天地图”和智慧城市建设。

  二、2016年工作要点

  2016年,上海市规划和国土资源管理局结合贯彻落实习近平总书记重要指示精神,联系实际全面推进实施“加强基础测绘,监测地理国情,强化公共服务,壮大地信产业,维护国家安全,建设测绘强国”的发展战略,加快推动上海测绘地理信息事业改革创新发展,全面提升测绘地理信息服务大局、服务社会、服务民生的能力和水平。主要抓好以下六方面工作:

  (一)完善管理体制

  进一步理顺工作机制和流程环节,处理好测绘行政管理与业务工作的关系,努力提高管理效能。加强测绘管理规范化、制度化建设,加快构建权责明晰、分工合理、运转协调、监管到位、规范高效的测绘地理信息管理体制。优化测绘资质、数据提供、地图审核等审批程序,提高审批效率,推进政务公开,提高地理信息公共服务水平。

  (二)推进依法行政

  加强测绘立法工作,进一步梳理测绘管理地方性法规、政府规章和规范性文件,开展《上海市测绘管理条例》、《上海市地图编制出版管理若干规定》等地方性法规和政府规章修订的调研工作。深化行政审批制度改革,进一步简政放权,积极推进测绘行政许可纳入上海政务大厅和局审批平台工作。依法履行卫星导航定位基准站备案管理职责,做好安全风险评估和动态监管。建立综合执法机制,加大检查治理和违法案件查处力度。

  (三)加强行业监管

  创新监管机制和方式方法,采取有效措施加强事中事后监管,加强对重点测绘活动的指导和监督。针对地理信息产业特点,充分研判市场监管面临的新形势、新特点,针对地理信息市场中存在的无序竞争、问题地图、非法测绘、成果质量不合格、侵权盗版以及测绘成果泄密等问题,不断创新监管机制和方式方法,提高监管的针对性、有效性和科学性。

  一是加强资质巡查。建立“双随机”抽查机制,加大测绘资质巡查力度。认真组织开展测绘地理信息统计年报和测绘资质年度报告工作。逐步建立和完善测绘地理信息单位信用考评体系和信用平台,进一步优化地理信息产业发展环境,促进各测绘资质单位依法依规经营和规范化管理,促进全市测绘地理信息市场健康有序发展

  二是加强质量监管。强化对测绘单位质量工作的日常监督管理,强化对测绘地理信息生产过程和成果质量的监督管理,强化对重大测绘地理信息项目和重大建设工程测绘地理信息项目质量的监督管理,保障城市安全,维护国家利益、公众利益和用户的合法权益。继续开展年度例行监督检查、专项监督检查、地下管线跟踪测量和规划测量的监督管理等工作。专项检查的重点是地理信息系统工程和市政工程测量的产品质量。将监督检查结果作为测绘资质单位信用等级评价和资质审查管理的重要依据,并加大向社会公开力度,切实提升测绘地理信息成果质量水平

  三是加强保密检查。维护国家地理信息安全,建立健全检查长效机制,继续联合市国家保密局开展全市地理信息保密检查工作。检查工作采取各涉密测绘成果用户单位自查、市规划国土资源局联合市国家保密局抽查的方式进行。

  (四)加快规划落地

  认真做好《全国基础测绘中长期规划纲要(2015-2030年)》的组织实施,并以此为指导,加快制定《上海市基础测绘第十三个五年规划》,聚焦测绘基准体系建设、基础地理信息资源建设、地理国情监测、地理信息公共服务、应急测绘保障等重点,全面提升基础测绘工作。

  (五)加强竣工规划验收测量和地下管线跟踪测量管理

  大力推进《关于进一步加强竣工规划验收测量管理的工作意见》,加快建立相关部门间的信息共享机制,加大对竣工规划验收测量质量的监督检查力度。推进实施建设项目规划管理告知承诺,对规划测量成果造假者严肃处理,切实增强竣工规划验收工作效力。进一步推进落实《上海市地下管线建设工程规划核查管理的试行规定》,加强多部门协作,完善地下管线跟踪测量机制,切实加强地下管线管理工作。

  (六)促进成果应用

  加快推进地理国情普查与监测成果广泛应用,继续优化和推进“天地图?上海”和时空信息云建设,进一步丰富数据资源,提升测绘地理信息服务能力,实现地理信息数据开放共享,推动测绘地理信息产业发展。

上海市测绘地理信息2015年工作总结和2016年工作要点
2016-2-26
  一、2015年工作总结 
  2015年,上海市规划和国土资源管理局深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,聚焦国家测绘地理信息事业发展方向和工作要点,进一步深化改革创新,服务转型发展,扎实有效推进年度各项工作。
  推进测绘行政管理工作方面:一是调整行政管理职能;二是完成资质复审换证;三是做好依法行政工作。
  强化测绘行业监管方面:一是开展测绘资质巡查工作;二是加强测绘质量监督管理;三是开展全市地理信息保密检查。
  落实各项重点工作方面:一是贯彻落实习近平重要指示精神;二是开展卫星导航定位基准站调查工作;三是做好援疆准备工作;四是扎实推进地理国情普查与监测;五是有序组织实施基础测绘;六是推进“天地图”和智慧城市建设。
  二、2016年工作要点 
  2016年,上海市规划和国土资源管理局结合贯彻落实习近平总书记重要指示精神,联系实际全面推进实施“加强基础测绘,监测地理国情,强化公共服务,壮大地信产业,维护国家安全,建设测绘强国”的发展战略,加快推动上海测绘地理信息事业改革创新发展,全面提升测绘地理信息服务大局、服务社会、服务民生的能力和水平。主要抓好以下六方面工作:
  (一)完善管理体制
  进一步理顺工作机制和流程环节,处理好测绘行政管理与业务工作的关系,努力提高管理效能。加强测绘管理规范化、制度化建设,加快构建权责明晰、分工合理、运转协调、监管到位、规范高效的测绘地理信息管理体制。优化测绘资质、数据提供、地图审核等审批程序,提高审批效率,推进政务公开,提高地理信息公共服务水平。
  (二)推进依法行政
  加强测绘立法工作,进一步梳理测绘管理地方性法规、政府规章和规范性文件,开展《上海市测绘管理条例》、《上海市地图编制出版管理若干规定》等地方性法规和政府规章修订的调研工作。深化行政审批制度改革,进一步简政放权,积极推进测绘行政许可纳入上海政务大厅和局审批平台工作。依法履行卫星导航定位基准站备案管理职责,做好安全风险评估和动态监管。建立综合执法机制,加大检查治理和违法案件查处力度。
  (三)加强行业监管
  创新监管机制和方式方法,采取有效措施加强事中事后监管,加强对重点测绘活动的指导和监督。针对地理信息产业特点,充分研判市场监管面临的新形势、新特点,针对地理信息市场中存在的无序竞争、问题地图、非法测绘、成果质量不合格、侵权盗版以及测绘成果泄密等问题,不断创新监管机制和方式方法,提高监管的针对性、有效性和科学性。
  一是加强资质巡查。建立“双随机”抽查机制,加大测绘资质巡查力度。认真组织开展测绘地理信息统计年报和测绘资质年度报告工作。逐步建立和完善测绘地理信息单位信用考评体系和信用平台,进一步优化地理信息产业发展环境,促进各测绘资质单位依法依规经营和规范化管理,促进全市测绘地理信息市场健康有序发展
  二是加强质量监管。强化对测绘单位质量工作的日常监督管理,强化对测绘地理信息生产过程和成果质量的监督管理,强化对重大测绘地理信息项目和重大建设工程测绘地理信息项目质量的监督管理,保障城市安全,维护国家利益、公众利益和用户的合法权益。继续开展年度例行监督检查、专项监督检查、地下管线跟踪测量和规划测量的监督管理等工作。专项检查的重点是地理信息系统工程和市政工程测量的产品质量。将监督检查结果作为测绘资质单位信用等级评价和资质审查管理的重要依据,并加大向社会公开力度,切实提升测绘地理信息成果质量水平
  三是加强保密检查。维护国家地理信息安全,建立健全检查长效机制,继续联合市国家保密局开展全市地理信息保密检查工作。检查工作采取各涉密测绘成果用户单位自查、市规划国土资源局联合市国家保密局抽查的方式进行。
  (四)加快规划落地
  认真做好《全国基础测绘中长期规划纲要(2015-2030年)》的组织实施,并以此为指导,加快制定《上海市基础测绘第十三个五年规划》,聚焦测绘基准体系建设、基础地理信息资源建设、地理国情监测、地理信息公共服务、应急测绘保障等重点,全面提升基础测绘工作。
  (五)加强竣工规划验收测量和地下管线跟踪测量管理
  大力推进《关于进一步加强竣工规划验收测量管理的工作意见》,加快建立相关部门间的信息共享机制,加大对竣工规划验收测量质量的监督检查力度。推进实施建设项目规划管理告知承诺,对规划测量成果造假者严肃处理,切实增强竣工规划验收工作效力。进一步推进落实《上海市地下管线建设工程规划核查管理的试行规定》,加强多部门协作,完善地下管线跟踪测量机制,切实加强地下管线管理工作。
  (六)促进成果应用
  加快推进地理国情普查与监测成果广泛应用,继续优化和推进“天地图?上海”和时空信息云建设,进一步丰富数据资源,提升测绘地理信息服务能力,实现地理信息数据开放共享,推动测绘地理信息产业发展。