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国土资源部关于上海市地质勘查与矿产资源总体规划(2016—2020年)的复函

上海市人民政府:

  《关于报请审批上海市地质勘查与矿产资源总体规划(2016—2020年)的函》(沪府函〔2017〕8号)收悉。现函复如下:

  一、原则同意《上海市地质勘查与矿产资源总体规划(2016—2020年)》(以下简称《规划》),请认真组织实施。

  二、《规划》实施要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实国务院关于全国矿产资源规划的批复要求,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持稳中求进工作总基调,大力推进供给侧结构性改革,坚持尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益,按照建设卓越全球城市目标要求,加快地质矿产工作转型,积极拓展城市发展新空间,开辟城市建设新资源,构建城市安全新体系,提升地质工作对上海经济社会发展的服务与保障能力,为全国城市地质工作发挥示范引领作用。

  三、认真抓好重点任务落实。全面加强地质资源环境调查评价,服务城市规划、建设与管理。强化地下水资源科学管理,适度有限开发利用矿泉水资源,大力推进地热等清洁能源资源的合理开发利用。加强地质环境监测与预警,加强矿山地质环境治理恢复和矿区土地复垦,推进绿色国土建设。建立健全城市地质数据平台,完善地质信息服务机制,推进地质成果信息社会化共享。

  四、切实发挥规划指导和管控作用。《规划》是矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件,是依法审批和监督管理矿产资源勘查和开发利用活动的重要依据。涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划,应与矿产资源规划做好衔接。要认真落实分区管理、总量控制、开采准入制度,对不符合矿产资源规划的勘查、开采项目,不得批准设立矿山企业,不得审批、颁发勘查许可证和采矿许可证,不得批准用地;必须依据规划切实加强对矿产资源勘查、开发利用与保护活动的监督管理。

  五、做好《规划》的组织实施工作。要加强领导,落实责任分工,完善政策措施,全面落实《规划》确定的目标和任务,规范矿产资源勘查、开发利用与保护活动。加强规划执行情况的监督检查和考核评估,及时研究解决《规划》实施中出现的问题。重大进展和有关改革发展成果及时反馈。

中华人民共和国国土资源部

2017年5月24日

上海市地质勘查与矿产资源总体规划(2016—2020年)

目录

  总则
  第一章 现状与形势
  一、经济社会发展及资源环境现状
  二、第二轮规划实施情况评估
  三、面临的形势与挑战
  第二章 指导思想、原则与目标
  一、指导思想
  二、基本原则
  三、规划目标
  第三章 总体布局
  一、城市开发区
  二、基本农田区
  三、生态保护区
  四、长江口、杭州湾及其临近海域
  第四章 地质资源环境调查评价
  一、地质资源环境综合调查
  二、地质资源环境承载力综合评价
  三、地下空间资源探测及安全利用研究
  四、地质科学研究与技术创新
  第五章 矿产资源合理开发利用
  一、合理调控矿产资源开发利用方向和总量
  二、优化矿产资源开发利用结构和布局
  三、采矿权设置区划
  第六章 地质环境监测与预警
  一、完善国土资源空间一体化地质环境监测网
  二、构建地质环境监测指标体系
  三、制定地质环境监测标准,创新地质环境监测方法
  四、构建地质环境监测预警与信息统一发布机制
  第七章 矿山地质环境治理与矿区土地复垦
  一、加强地质灾害防治,提高城市安全保障能力
  二、加强地质环境保护与治理,推进绿色国土建设
  第八章 地质成果信息化和社会化共享
  一、完善城市地质数据中心,实现地质信息的集中统一管理
  二、提升地质信息平台功能,构建地质大数据分析评价体系
  三、拓展地质信息应用服务体系,实现地质信息服务受众面全覆盖
  四、健全地质信息服务机制,实现地质信息服务常态化、规范化
  第九章 重大工程
  一、海陆统筹的地质资源环境承载力评价工程
  二、国土资源空间一体化地质环境监测预警工程
  三、城市地质安全保障工程
  四、清洁能源开发利用示范工程
  五、地质成果信息化与社会化共享工程
  六、地质科技创新工程
  第十章 规划实施与管理
  一、加强组织领导,推动部门和区域联动
  二、加强法制建设和管理制度创新
  三、拓宽渠道保障规划实施资金投入
  四、广泛开展国内外合作与交流
  五、加强科技创新和人才队伍建设
  六、强化规划实施制度化管理
  附则
  附表1 上海市主要矿产资源储量表
  附表2 上海市主要矿产开发利用现状表
  附表3 上海市矿产资源重点调查评价区分区表
  附表4 上海市矿产资源勘查分区表
  附表5 上海市主要矿产资源探矿权设置区划表
  附表6 上海市矿产资源开采分区表
  附表7 上海市主要矿产资源采矿权设置区划表
  附表8 上海市矿产资源开发重大项目规划表
  附表9 上海市主要矿产矿山最低开采规模规划表
  附表10 上海市主要矿区最低开采规模规划表
  附表11 上海市矿山地质环境重点治理区规划表
  附图1 上海市地质勘查工作程度图
  附图2 上海市矿产资源开发利用现状图
  附图3 上海市矿产资源调查评价规划图
  附图4 上海市矿产资源勘查规划图
  附图5 上海市矿产资源开发利用与保护规划图
  附图6 上海市矿山地质环境重点治理区规划图


  国土资源部关于上海市地质勘查与矿产资源总体规划(2016—2020年)的复函
  上海市人民政府:
  《关于报请审批上海市地质勘查与矿产资源总体规划(2016—2020年)的函》(沪府函〔2017〕8号)收悉。现函复如下:
  一、原则同意《上海市地质勘查与矿产资源总体规划(2016—2020年)》(以下简称《规划》),请认真组织实施。
  二、《规划》实施要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实国务院关于全国矿产资源规划的批复要求,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持稳中求进工作总基调,大力推进供给侧结构性改革,坚持尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益,按照建设卓越全球城市目标要求,加快地质矿产工作转型,积极拓展城市发展新空间,开辟城市建设新资源,构建城市安全新体系,提升地质工作对上海经济社会发展的服务与保障能力,为全国城市地质工作发挥示范引领作用。
  三、认真抓好重点任务落实。全面加强地质资源环境调查评价,服务城市规划、建设与管理。强化地下水资源科学管理,适度有限开发利用矿泉水资源,大力推进地热等清洁能源资源的合理开发利用。加强地质环境监测与预警,加强矿山地质环境治理恢复和矿区土地复垦,推进绿色国土建设。建立健全城市地质数据平台,完善地质信息服务机制,推进地质成果信息社会化共享。
  四、切实发挥规划指导和管控作用。《规划》是矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件,是依法审批和监督管理矿产资源勘查和开发利用活动的重要依据。涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划,应与矿产资源规划做好衔接。要认真落实分区管理、总量控制、开采准入制度,对不符合矿产资源规划的勘查、开采项目,不得批准设立矿山企业,不得审批、颁发勘查许可证和采矿许可证,不得批准用地;必须依据规划切实加强对矿产资源勘查、开发利用与保护活动的监督管理。
  五、做好《规划》的组织实施工作。要加强领导,落实责任分工,完善政策措施,全面落实《规划》确定的目标和任务,规范矿产资源勘查、开发利用与保护活动。加强规划执行情况的监督检查和考核评估,及时研究解决《规划》实施中出现的问题。重大进展和有关改革发展成果及时反馈。
  中华人民共和国国土资源部
  2017年5月24日
  上海市地质勘查与矿产资源总体规划(2016—2020年)
  目录
  总则
  第一章 现状与形势
  一、经济社会发展及资源环境现状
  二、第二轮规划实施情况评估
  三、面临的形势与挑战
  第二章 指导思想、原则与目标
  一、指导思想
  二、基本原则
  三、规划目标
  第三章 总体布局
  一、城市开发区
  二、基本农田区
  三、生态保护区
  四、长江口、杭州湾及其临近海域
  第四章 地质资源环境调查评价
  一、地质资源环境综合调查
  二、地质资源环境承载力综合评价
  三、地下空间资源探测及安全利用研究
  四、地质科学研究与技术创新
  第五章 矿产资源合理开发利用
  一、合理调控矿产资源开发利用方向和总量
  二、优化矿产资源开发利用结构和布局
  三、采矿权设置区划
  第六章 地质环境监测与预警
  一、完善国土资源空间一体化地质环境监测网
  二、构建地质环境监测指标体系
  三、制定地质环境监测标准,创新地质环境监测方法
  四、构建地质环境监测预警与信息统一发布机制
  第七章 矿山地质环境治理与矿区土地复垦
  一、加强地质灾害防治,提高城市安全保障能力
  二、加强地质环境保护与治理,推进绿色国土建设
  第八章 地质成果信息化和社会化共享
  一、完善城市地质数据中心,实现地质信息的集中统一管理
  二、提升地质信息平台功能,构建地质大数据分析评价体系
  三、拓展地质信息应用服务体系,实现地质信息服务受众面全覆盖
  四、健全地质信息服务机制,实现地质信息服务常态化、规范化
  第九章 重大工程
  一、海陆统筹的地质资源环境承载力评价工程
  二、国土资源空间一体化地质环境监测预警工程
  三、城市地质安全保障工程
  四、清洁能源开发利用示范工程
  五、地质成果信息化与社会化共享工程
  六、地质科技创新工程
  第十章 规划实施与管理
  一、加强组织领导,推动部门和区域联动
  二、加强法制建设和管理制度创新
  三、拓宽渠道保障规划实施资金投入
  四、广泛开展国内外合作与交流
  五、加强科技创新和人才队伍建设
  六、强化规划实施制度化管理
  附则
  附表1 上海市主要矿产资源储量表
  附表2 上海市主要矿产开发利用现状表
  附表3 上海市矿产资源重点调查评价区分区表
  附表4 上海市矿产资源勘查分区表
  附表5 上海市主要矿产资源探矿权设置区划表
  附表6 上海市矿产资源开采分区表
  附表7 上海市主要矿产资源采矿权设置区划表
  附表8 上海市矿产资源开发重大项目规划表
  附表9 上海市主要矿产矿山最低开采规模规划表
  附表10 上海市主要矿区最低开采规模规划表
  附表11 上海市矿山地质环境重点治理区规划表
  附图1 上海市地质勘查工作程度图
  附图2 上海市矿产资源开发利用现状图
  附图3 上海市矿产资源调查评价规划图
  附图4 上海市矿产资源勘查规划图
  附图5 上海市矿产资源开发利用与保护规划图
  附图6 上海市矿山地质环境重点治理区规划图