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关于印发《关于本市矿山地质环境治理恢复保证金缴存和管理的若干意见》的通知

沪规土资矿规〔2015〕289号

各区县规土局、各采矿企业:

  根据《上海市行政规范性文件制定和备案规定》(上海市人民政府令第26号)关于规范性文件到期清理的要求,我局对《关于印发〈上海市矿区生态环境恢复治理保证金制度〉的通知》(沪规土资矿〔2009〕790号)进行了评估。根据评估处置意见,形成了《关于本市矿山地质环境治理恢复保证金缴存和管理的若干意见》,并经2015年4月14日第38次局长办公会审议通过。现印发给你们,请遵照执行。

上海市规划和国土资源管理局

2015年4月24日

  

关于本市矿山地质环境治理恢复保证金缴存和管理的若干意见

  根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿山地质环境保护规定》(国土资源部令第44号)的有关规定,结合本市实际,现就建立矿山地质环境治理恢复责任机制,实施缴存矿山地质环境治理恢复保证金,提出以下意见。

  一、适用范围和相关定义

  本市范围内取得采矿权的矿山企业,应按照法律法规和本意见的规定,缴存矿山地质环境治理恢复保证金(原称矿区生态环境恢复治理保证金,以下简称保证金)。

  本意见所称矿山,根据本市实际情况,是指在本市范围内开采和使用矿产资源加工制作矿产品的生产场区。

  二、保证金缴存标准和应缴存数

  保证金缴存标准:砖瓦粘土企业按矿山土地使用权权属证明文件记载确认的土地使用面积,以每平方米1.0元的标准缴存。

  砖瓦粘土采矿权人应缴存保证金=矿山土地使用权权属证明文件记载确认的土地使用面积乘以1.0元/平方米。

  三、保证金的缴存办法

  (一)按照“企业所有、政府监管、专户储存、专款专用”的原则,采矿权人在领取采矿许可证并与矿山所在区(县)规划土地管理部门签订矿区生态环境恢复治理责任书(由市规划国土资源管理部门统一印制)后,应及时按规定开设和使用保证金帐户。

  (二)采矿权人原则上应一次性缴存保证金。如确有困难的,由采矿权人提出申请,经矿山所在区(县)规划土地管理部门签署意见,并报市规划国土资源管理部门批准,可分期缴存。但首期缴存的保证金不得低于应缴存总额的50%。

  (三)采矿权人转让采矿权的,矿山地质环境治理恢复义务同时转让,采矿权受让人应当重新签订矿区生态环境恢复治理责任书,并按本意见规定缴存保证金。

  (四)本意见实施前已取得采矿许可证的采矿权人,应当依照本意见有关规定,补签矿区生态环境恢复治理责任书,并缴存保证金。

  四、保证金的使用、管理与监督

  (一)保证金及其利息属于采矿权人所有。采矿权人在矿山停办或关闭后,应根据矿区生态环境恢复治理责任书确定的内容和要求,完成矿山地质环境的治理恢复义务,经矿山所在区(县)规划土地管理部门检查验收符合要求的,保证金及其利息将全额返还采矿权人。矿山地质环境的治理恢复任务未完成或未达到治理恢复要求的,矿山所在区(县)规划土地管理部门有权责令其限期完成治理恢复或重新治理恢复。采矿权人拒不治理恢复或不重新治理恢复以及经重新治理恢复仍达不到要求的,保证金及利息将全部或部分转为治理恢复的专项经费,用于由矿山所在区(县)规划土地管理部门委托相关单位或部门对矿山地质环境进行治理恢复。

  (二)保证金在矿山停办、关闭前一般不予返还。采矿权人在开采、使用矿产资源过程中,确因分期治理恢复(即确保治理恢复部分不再发生开采、使用矿产资源行为)需要返还的,须提出申请,经矿山所在区(县)规划土地管理部门批准,视治理恢复的具体情况予以返还,但首次返还的额度一般不得超过已缴存总额的30%。

  (三)区(县)规划土地管理部门对辖区内采矿权人缴存、使用的保证金进行监管。保证金实行专款专用,确保资金专项用于矿区生态环境的恢复治理,不得挪作它用。市规划国土资源管理部门将不定期对各区县矿山地质环境治理恢复保证金的缴存、使用和管理进行监督检查。

  本意见自2015年5月1日起施行,有效期至2020年4月30日。原《关于印发〈上海市矿区生态环境恢复治理保证金制度〉的通知》(沪规土资矿〔2009〕790号)自本意见施行之日起废止。本意见施行前已收取的矿区生态环境恢复治理保证金,按本意见规定的矿山地质环境治理恢复保证金管理要求进行管理。

  

关于印发《关于本市矿山地质环境治理恢复保证金缴存和管理的若干意见》的通知
沪规土资矿规〔2015〕289号
各区县规土局、各采矿企业: 
  根据《上海市行政规范性文件制定和备案规定》(上海市人民政府令第26号)关于规范性文件到期清理的要求,我局对《关于印发〈上海市矿区生态环境恢复治理保证金制度〉的通知》(沪规土资矿〔2009〕790号)进行了评估。根据评估处置意见,形成了《关于本市矿山地质环境治理恢复保证金缴存和管理的若干意见》,并经2015年4月14日第38次局长办公会审议通过。现印发给你们,请遵照执行。 
上海市规划和国土资源管理局 
2015年4月24日
  
关于本市矿山地质环境治理恢复保证金缴存和管理的若干意见 
  根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿山地质环境保护规定》(国土资源部令第44号)的有关规定,结合本市实际,现就建立矿山地质环境治理恢复责任机制,实施缴存矿山地质环境治理恢复保证金,提出以下意见。 
  一、适用范围和相关定义 
  本市范围内取得采矿权的矿山企业,应按照法律法规和本意见的规定,缴存矿山地质环境治理恢复保证金(原称矿区生态环境恢复治理保证金,以下简称保证金)。 
  本意见所称矿山,根据本市实际情况,是指在本市范围内开采和使用矿产资源加工制作矿产品的生产场区。 
  二、保证金缴存标准和应缴存数 
  保证金缴存标准:砖瓦粘土企业按矿山土地使用权权属证明文件记载确认的土地使用面积,以每平方米1.0元的标准缴存。 
  砖瓦粘土采矿权人应缴存保证金=矿山土地使用权权属证明文件记载确认的土地使用面积乘以1.0元/平方米。 
  三、保证金的缴存办法 
  (一)按照“企业所有、政府监管、专户储存、专款专用”的原则,采矿权人在领取采矿许可证并与矿山所在区(县)规划土地管理部门签订矿区生态环境恢复治理责任书(由市规划国土资源管理部门统一印制)后,应及时按规定开设和使用保证金帐户。 
  (二)采矿权人原则上应一次性缴存保证金。如确有困难的,由采矿权人提出申请,经矿山所在区(县)规划土地管理部门签署意见,并报市规划国土资源管理部门批准,可分期缴存。但首期缴存的保证金不得低于应缴存总额的50%。 
  (三)采矿权人转让采矿权的,矿山地质环境治理恢复义务同时转让,采矿权受让人应当重新签订矿区生态环境恢复治理责任书,并按本意见规定缴存保证金。 
  (四)本意见实施前已取得采矿许可证的采矿权人,应当依照本意见有关规定,补签矿区生态环境恢复治理责任书,并缴存保证金。 
  四、保证金的使用、管理与监督 
  (一)保证金及其利息属于采矿权人所有。采矿权人在矿山停办或关闭后,应根据矿区生态环境恢复治理责任书确定的内容和要求,完成矿山地质环境的治理恢复义务,经矿山所在区(县)规划土地管理部门检查验收符合要求的,保证金及其利息将全额返还采矿权人。矿山地质环境的治理恢复任务未完成或未达到治理恢复要求的,矿山所在区(县)规划土地管理部门有权责令其限期完成治理恢复或重新治理恢复。采矿权人拒不治理恢复或不重新治理恢复以及经重新治理恢复仍达不到要求的,保证金及利息将全部或部分转为治理恢复的专项经费,用于由矿山所在区(县)规划土地管理部门委托相关单位或部门对矿山地质环境进行治理恢复。 
  (二)保证金在矿山停办、关闭前一般不予返还。采矿权人在开采、使用矿产资源过程中,确因分期治理恢复(即确保治理恢复部分不再发生开采、使用矿产资源行为)需要返还的,须提出申请,经矿山所在区(县)规划土地管理部门批准,视治理恢复的具体情况予以返还,但首次返还的额度一般不得超过已缴存总额的30%。 
  (三)区(县)规划土地管理部门对辖区内采矿权人缴存、使用的保证金进行监管。保证金实行专款专用,确保资金专项用于矿区生态环境的恢复治理,不得挪作它用。市规划国土资源管理部门将不定期对各区县矿山地质环境治理恢复保证金的缴存、使用和管理进行监督检查。 
  本意见自2015年5月1日起施行,有效期至2020年4月30日。原《关于印发〈上海市矿区生态环境恢复治理保证金制度〉的通知》(沪规土资矿〔2009〕790号)自本意见施行之日起废止。本意见施行前已收取的矿区生态环境恢复治理保证金,按本意见规定的矿山地质环境治理恢复保证金管理要求进行管理。